最高檢直接進(jìn)行公益訴訟立案

　　解決橫跨三省(區(qū))萬(wàn)峰湖流域污染難題
 

　　9月22日，在黔桂滇三省(區(qū))萬(wàn)峰湖聯(lián)合水上檢察室召開的最高人民檢察院新聞發(fā)布會(huì)上，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵宣布，歷時(shí)一年，通過辦案督促整治，萬(wàn)峰湖生態(tài)環(huán)境污染問題得到有效整改，湖面非法養(yǎng)殖、沿湖岸線及干支流污染等問題得到有效解決，水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，萬(wàn)頃碧波都是I類或者II類的優(yōu)質(zhì)水體，萬(wàn)峰湖流域生態(tài)環(huán)境受損公益訴訟案成功辦理。

　　據(jù)介紹，這是最高檢發(fā)布的第四十一批指導(dǎo)性案例，這批案例僅有一個(gè)案例：最高檢督促整治萬(wàn)峰湖流域生態(tài)環(huán)境受損公益訴訟案。這是最高檢第一次采用“一批次一案例”的形式發(fā)布指導(dǎo)性案例，同時(shí)也是第一次在辦案現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布指導(dǎo)性案例。

　　萬(wàn)峰湖是全國(guó)五大淡水湖之一，屬黔桂滇三省(區(qū))跨界流域，由天生橋一級(jí)水電站建成蓄水形成，水域面積816平方公里，最大庫(kù)容102.6億立方，沿湖涉及黔桂滇三省(區(qū))五縣(市)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50多萬(wàn)人，是“珠三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要水源供給地。

　　萬(wàn)峰湖本來(lái)山清水秀，因?yàn)槊つ堪l(fā)展、無(wú)序養(yǎng)殖，導(dǎo)致流域污染日趨嚴(yán)重。雖經(jīng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，貴州省、云南省、廣西壯族自治區(qū)所轄湖區(qū)陸續(xù)開展了治理行動(dòng)，但由于地跨三省(區(qū))五縣(市)，上下游、左右岸的治理主張和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，流域污染拖延多年一直無(wú)法根治。

　　2019年11月，貴州省人民檢察院向最高檢反映了萬(wàn)峰湖流域生態(tài)環(huán)境污染公益訴訟案件線索。最高檢調(diào)查查明，萬(wàn)峰湖流域污染拖延多年一直無(wú)法根治;2019年12月，最高檢決定基于萬(wàn)峰湖流域生態(tài)環(huán)境受損的事實(shí)直接進(jìn)行公益訴訟立案。

　　萬(wàn)峰湖流域生態(tài)環(huán)境污染公益訴訟案件的成功辦理，彰顯了公益訴訟檢察在跨區(qū)劃生態(tài)環(huán)境受損問題解決上的獨(dú)特價(jià)值作用，為破解“公地悲劇”這一世界性難題提供了“中國(guó)方案”，同時(shí)對(duì)省級(jí)以上人民檢察院直接辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟案件、檢察一體化辦案模式的運(yùn)用以及檢察機(jī)關(guān)以辦案為中心推進(jìn)訴源治理等起到了示范引領(lǐng)作用。

　　現(xiàn)今的萬(wàn)峰湖，綠水青山白鷺飛，秋水共長(zhǎng)天一色。而此前的水上網(wǎng)箱養(yǎng)殖泛濫、浮動(dòng)設(shè)施管理無(wú)序、沿岸污染嚴(yán)重等導(dǎo)致的“黑臭水體”問題，已經(jīng)得到了徹底治理。隨后推進(jìn)的“全國(guó)大水面綠色健康養(yǎng)殖示范區(qū)”與“綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地”等綜合開發(fā)保護(hù)工作的探索及階段性成效的取得，打破了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“零和博弈”，化“綠水青山”為“金山銀山”，為走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路樹立了具有實(shí)踐指導(dǎo)意義的典范。

　　來(lái)源：黔西南日?qǐng)?bào) 作者：蔡定平 周祥霞