解民憂 接地氣 顯成效

——興義市計(jì)生協(xié)“會(huì)員幫帶活動(dòng)”的做法及成效

在“會(huì)員幫帶活動(dòng)”中，興義市計(jì)生協(xié)積極組織廣大會(huì)員、群眾學(xué)科技、用科技，提高科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)科技致富本領(lǐng)。以服務(wù)會(huì)員、群眾生產(chǎn)、生活、生育和生殖健康等為主要內(nèi)容，采取技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、科技咨詢、政策宣傳等多種形式，大力傳播科學(xué)技術(shù)知識(shí)，不斷提高會(huì)員和群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，努力培養(yǎng)一批懂政策、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的骨干會(huì)員，建立一批“會(huì)員幫帶活動(dòng)”示范村，促進(jìn)科技興農(nóng)、科技致富，為全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生“雙降”目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

工作中緊緊圍繞人口計(jì)生“雙降”和師資隊(duì)伍好、陣地建設(shè)好、科技培訓(xùn)好、行業(yè)分會(huì)好、宣傳教育好及幫帶服務(wù)好為目標(biāo)，認(rèn)真履行“帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流”職能，充分發(fā)揮人口和計(jì)生協(xié)會(huì)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的平臺(tái)作用、在社會(huì)管理服務(wù)中的中介作用、在人口文化建設(shè)中的骨干作用，發(fā)動(dòng)廣大會(huì)員與育齡群眾一對(duì)一結(jié)成幫帶對(duì)子，確保“雙降”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、摸清相關(guān)底數(shù)確保工作有的放矢。對(duì)轄區(qū)內(nèi)人口總數(shù)、人口結(jié)構(gòu)、育齡婦女、新婚家庭、已婚育齡婦女、家庭孩次構(gòu)成、是否符合政策生育、放棄或推遲生育、流出或流入人口、出生人口性別比、應(yīng)術(shù)未術(shù)對(duì)象等人口計(jì)生情況進(jìn)行調(diào)查摸底，重點(diǎn)掌握早婚對(duì)象和應(yīng)術(shù)未術(shù)對(duì)象的準(zhǔn)確情況，分別做好造冊(cè)登記工作。

二、選準(zhǔn)協(xié)會(huì)會(huì)員確保幫帶有力有效。在廣大會(huì)員中選擇思想素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)的會(huì)員與育齡群眾中的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象一對(duì)一結(jié)成幫帶對(duì)子。工作能力較強(qiáng)的會(huì)員可幫帶一個(gè)或多個(gè)育齡群眾，工作難度較大的育齡群眾可由一個(gè)或多個(gè)會(huì)員聯(lián)合幫帶。為規(guī)范結(jié)對(duì)幫帶工作，結(jié)對(duì)幫帶雙方鑒訂《結(jié)對(duì)幫帶協(xié)議書》，內(nèi)容要符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，協(xié)議約定的權(quán)利義務(wù)對(duì)等。為便于幫帶活動(dòng)的深入開(kāi)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)人口和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建立幫帶活動(dòng)檔案和花名冊(cè)，并統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作“結(jié)對(duì)幫帶服務(wù)卡”發(fā)到村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)、會(huì)員和幫帶對(duì)象，其主要內(nèi)容為：一是結(jié)對(duì)幫帶雙方姓名、年齡、民族、性別等基本情況；二是結(jié)對(duì)幫帶對(duì)象的家庭人口計(jì)生主要信息及生產(chǎn)生活情況；三是結(jié)對(duì)幫帶開(kāi)展的主要工作項(xiàng)目。

三、選擇幫扶對(duì)象確保工作為民務(wù)實(shí)。選擇關(guān)懷計(jì)劃生育困難家庭為重點(diǎn)開(kāi)展幫扶、慰問(wèn)工作，明確市直計(jì)劃生育成員單位對(duì)計(jì)生困難家庭進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，采取“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶的方式走訪慰問(wèn)計(jì)生貧困家庭，為他們“送政策、送項(xiàng)目、送物資、送資金、送服務(wù)”，加大優(yōu)先優(yōu)惠工作力度。2014年，利用元旦春節(jié)共慰問(wèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生特殊困難家庭中的留守兒童和失獨(dú)老人24戶，共發(fā)放慰問(wèn)金9200元。市直有關(guān)部門到到對(duì)口幫扶聯(lián)系點(diǎn)發(fā)放衣服、大米、油等物質(zhì)，折合人民幣17500元。兌現(xiàn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象646人，每人1200元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；兌現(xiàn)特殊家庭扶助各26人，其中獨(dú)生子女傷殘2人、手術(shù)并發(fā)癥12人，每人補(bǔ)助2000元，獨(dú)生子女死亡補(bǔ)助8人，每人4800元；兌現(xiàn)放棄二孩生育61戶每戶獎(jiǎng)勵(lì)6000元；兌現(xiàn)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象8087人，每人每年300元；提高農(nóng)村計(jì)劃生育家庭基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼對(duì)象649人，每人每年補(bǔ)助780元；兌現(xiàn)獨(dú)生子女傷殘死亡撫慰金1戶，共3萬(wàn)元；完成“三結(jié)合”幫扶3149戶（其中：獨(dú)生子女1211戶、二女結(jié)扎戶1677戶，一般計(jì)生戶271戶），投入幫扶資金483.22萬(wàn)元（其中：現(xiàn)金342.4萬(wàn)元，物資折價(jià)140.82萬(wàn)元）。為獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶高考、中考女孩考生辦理了加10分的照顧手續(xù)。為農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶8411人按最低標(biāo)準(zhǔn)繳納新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

四、“三送”活動(dòng)確保育齡群眾得關(guān)愛(ài)。為使“三送” （即送政策、送服務(wù)、送溫暖）活動(dòng)常態(tài)化，扎實(shí)有效地把這項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生協(xié)制定了切實(shí)可行的活動(dòng)方案，對(duì)今年的計(jì)生“兩戶”家庭開(kāi)展“三送”活動(dòng)。抓好生育服務(wù)，對(duì)新婚對(duì)象每月上門隨訪一次，送《孕前指導(dǎo)卡》，向?qū)ο笮麄髦v解新婚期及孕前期的相關(guān)知識(shí)；對(duì)現(xiàn)孕對(duì)象每月上門隨訪一次，送《孕期保健卡》，向?qū)ο笮麄髦v解孕期保健知識(shí)；對(duì)新生對(duì)象送《育兒知識(shí)卡》及慰問(wèn)金，向?qū)ο笮麄髦v解新生兒護(hù)理及有關(guān)育兒知識(shí)；對(duì)應(yīng)落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施對(duì)象送《避孕措施明白卡》和《服務(wù)隨訪卡》，向?qū)ο笮麄鞲鞣N避孕措施的相關(guān)知識(shí)；對(duì)婦檢對(duì)象送《服務(wù)知情卡》，向?qū)ο笮麄髦v解婦檢相關(guān)知識(shí)和按期婦檢的好處；對(duì)387戶二女結(jié)扎戶，每戶送去3000-5000元的慰問(wèn)金或生產(chǎn)扶持費(fèi)、對(duì)新生家庭開(kāi)展送一份雞蛋、送一套寶寶裝、送一張健康知識(shí)卡等活動(dòng)，折合資金90余萬(wàn)元。積極開(kāi)展計(jì)生家庭“萬(wàn)千才富行動(dòng)”，通過(guò)嚴(yán)格的甄選，建立了“萬(wàn)千才富行動(dòng)”檔案，對(duì)興義市2012年下學(xué)期和2013年上學(xué)期《貴州省人口福利基金會(huì)“萬(wàn)千才富行動(dòng)”助學(xué)金發(fā)放名冊(cè)》進(jìn)行了發(fā)放。 

 四、會(huì)員幫帶確保群眾增收有路。大力開(kāi)展“萬(wàn)名會(huì)員學(xué)科技”活動(dòng)，普及科技知識(shí)。積極整合資源，按照“黨政所急、群眾所需、協(xié)會(huì)所能”的工作定位，籌建各種生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，幫帶群眾早日脫貧致富奔小康。在村級(jí)人口和計(jì)生協(xié)會(huì)建立種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)分會(huì)，為幫帶對(duì)象提供信息、技術(shù)等服務(wù)，為他們排憂解難。在各種幫扶救助項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，讓結(jié)對(duì)幫帶對(duì)象中實(shí)行計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先享受。會(huì)員關(guān)心幫帶對(duì)象生活困難，為他們提供力所能及的服務(wù)，幫助其解決燃眉之急，成為結(jié)對(duì)幫帶對(duì)象及其家庭的貼心人。對(duì)符合政策生育群眾，人口和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)主動(dòng)協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，發(fā)動(dòng)會(huì)員幫助他們解決生育過(guò)程中遇到的困難，并開(kāi)展新生兒家庭“三送”等活動(dòng)。充分發(fā)揮會(huì)員帶頭示范作用，切實(shí)做好宣傳思想工作，動(dòng)員鼓勵(lì)幫帶對(duì)象按時(shí)參加?jì)D檢、及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)人口和計(jì)生協(xié)會(huì)主動(dòng)協(xié)助人口計(jì)生部門做好組織會(huì)員動(dòng)員幫帶對(duì)象積極參加生殖健康檢查等相關(guān)服務(wù)工作；大力開(kāi)展生殖健康進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)“三進(jìn)”活動(dòng)，傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念和生殖健康知識(shí)。

五、宣傳活動(dòng)確保群眾知曉率提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)人口和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和廣大會(huì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委、省政府《意見(jiàn)》精神，采取多種形式和方法向育齡群眾開(kāi)展面對(duì)面宣傳，使“雙降”目標(biāo)人人皆知，利益導(dǎo)向政策家喻戶曉，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。進(jìn)一步開(kāi)展“晚婚晚育、從我做起”宣傳服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)活動(dòng)效果，擴(kuò)大工作成果，在有效遏制早婚早育上發(fā)揮重要作用。利用“會(huì)員之家”聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的“窗口”和陣地作用，開(kāi)展幫帶、學(xué)習(xí)、溝通、培訓(xùn)等活動(dòng)。充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)文藝宣傳隊(duì)開(kāi)展群眾性宣傳的優(yōu)勢(shì)，宣傳基本國(guó)策、倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，唱身邊事、演身邊人，創(chuàng)作一批宣傳人口計(jì)生“雙降”文藝作品，使群眾在娛樂(lè)中受到教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生協(xié)會(huì)和廣大會(huì)員積極參與人口計(jì)生基層群眾自治，隨時(shí)了解村（居）民的意見(jiàn)、要求和建議，并及時(shí)向村（居）“兩委”和上級(jí)有關(guān)部門反映，促進(jìn)辦事重民意、決策講民主，維護(hù)群眾合法權(quán)益，同時(shí)，通過(guò)幫帶活動(dòng)，落實(shí)村（居）“兩委”決定事項(xiàng)，推動(dòng)“村規(guī)民約”的履行。切實(shí)發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在社會(huì)管理服務(wù)中的中介作用，監(jiān)督做好人口計(jì)生工作，努力實(shí)現(xiàn)群眾計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束，促進(jìn)“雙降”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照計(jì)生協(xié)會(huì)群眾組織的特點(diǎn)，在茶余飯后、田間地頭，隨時(shí)隨地了解幫帶對(duì)象的生育意愿和生活狀況，有針對(duì)性地開(kāi)展深入細(xì)致的思想工作，用政策打動(dòng)對(duì)方，用真情感動(dòng)對(duì)方，用溝通貼近對(duì)方，引導(dǎo)幫帶對(duì)象轉(zhuǎn)變婚育觀念，使之自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年度組建并完善科技培訓(xùn)師資隊(duì)伍75支，師資人數(shù)551人；投入陣地建設(shè)資金41萬(wàn)元，建立科技培訓(xùn)陣地62個(gè)；投入科技培訓(xùn)資金30余萬(wàn)元，開(kāi)展各類科技培訓(xùn)106期（次）。累計(jì)參加培訓(xùn)會(huì)員達(dá)7442人（次），參加培訓(xùn)群眾達(dá)22518人（次）；組建或整合行業(yè)分會(huì)102個(gè)，行業(yè)分會(huì)會(huì)員人數(shù)達(dá)778人。其中：種植分會(huì)16個(gè)，養(yǎng)殖分會(huì)22個(gè)，加工分會(huì)19個(gè)，運(yùn)輸分會(huì)8個(gè)，旅游分會(huì)4個(gè)，餐飲分會(huì)32個(gè)，其他分會(huì)1個(gè)；會(huì)員與群眾結(jié)幫帶對(duì)子14223對(duì)，提供上門服務(wù)25601人次，實(shí)施致富項(xiàng)目118個(gè)，投入幫扶資金106余萬(wàn)元；加大計(jì)劃生育宣傳品進(jìn)村入戶力度，在村寨主要街道旁、村民集居地、學(xué)校等地，用民房墻壁或?qū)W校圍墻作底，制作了圖文并茂、溫馨美觀的大型宣傳牌（欄）130余塊，宣傳墻畫（噴繪）300余幅，刷寫標(biāo)語(yǔ)2550條（幅），更新國(guó)策院（墻）228塊，印制《人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)選編》、《優(yōu)生優(yōu)育 寶寶聰明 家庭幸�！�16萬(wàn)余份，發(fā)放計(jì)生宣傳圖片、畫冊(cè)、日歷、知識(shí)讀本等宣傳資料10.85萬(wàn)余份，避孕藥品（藥具）2萬(wàn)余份，發(fā)放計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳冊(cè)、“關(guān)愛(ài)女孩，打擊兩非”公告2萬(wàn)余份。(李杰)