人民網(wǎng)北京8月13日電 (記者車(chē)柯蒙)8月11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)契稅法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《契稅法》)，該法自2021年9月1日起施行。

　　據(jù)了解，此次出臺(tái)的《契稅法》共計(jì)十六條，在保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有關(guān)法律法規(guī)變化以及征管工作實(shí)踐，對(duì)征稅范圍、減免稅、申報(bào)繳納時(shí)間等進(jìn)行了完善和優(yōu)化。

　　其中，有關(guān)契稅稅率一條最受關(guān)注，根據(jù)契稅法規(guī)定，契稅稅率為百分之三至百分之五。

　　這是否意味著購(gòu)房契稅將漲?

　　“房?jī)r(jià)要漲，契稅要漲，買(mǎi)房要趁早”，在一些中介經(jīng)紀(jì)人的朋友圈里，也出現(xiàn)了契稅稅率將上調(diào)的內(nèi)容。

　　首先，需要明確的是，契稅稅率并沒(méi)有調(diào)整。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院黨委書(shū)記、教授樊勇在接受人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，稅率提高是誤讀。

　　“《契稅法》之前，我國(guó)施行的是1997年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》，其中規(guī)定在中華人民共和國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納契稅，契稅稅率就是3%-5%。但契稅的適用稅率是由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在前款規(guī)定的幅度內(nèi)按照本地區(qū)的實(shí)際情況確定。” 樊勇說(shuō)。

　　據(jù)了解，國(guó)家稅務(wù)總局在2016年的相關(guān)文件中明確提出，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭唯一住房，減按1%、1.5%的稅率征收契稅;對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭第二套改善性住房，減按1%、2%的稅率征收契稅。

　　“房產(chǎn)中介說(shuō)的1%、1.5%稅率，是原本的契稅暫行條例下個(gè)人購(gòu)房的稅收優(yōu)惠政策，也就是個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭唯一住房，減按1%、1.5%的稅率征收契稅，這一稅收優(yōu)惠政策還有另外的限制條件，目前，上述政策依然在實(shí)行，還是按照優(yōu)惠稅率執(zhí)行。”樊勇表示。

　　《契稅法》出臺(tái)意味著哪些變化，對(duì)個(gè)人購(gòu)房又會(huì)有何影響?

　　樊勇表示，新規(guī)與之前的條例相比，主要有以下特點(diǎn)：

　　第一，地方政府可以根據(jù)住房類(lèi)型的不同確定差別稅率。

　　第二，契稅法明確了現(xiàn)行特殊方式轉(zhuǎn)移權(quán)屬的規(guī)定和契稅免稅政策，并適當(dāng)拓展了公益事業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。

　　第三，增加了退稅規(guī)定。也就是如果房屋買(mǎi)賣(mài)合同中途撤銷(xiāo)終止，納稅人可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還已繳納的稅款。

　　第四，簡(jiǎn)化了納稅申報(bào)，將契稅申報(bào)和繳納時(shí)間合二為一。

　　樊勇認(rèn)為，《契稅法》主要是稅制平移，與原本的暫行條例相比并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的變化，對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)家目前采取的政策仍然是“房住不炒”，此次政策的平穩(wěn)性也體現(xiàn)了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效穩(wěn)定機(jī)制。

　　附《中華人民共和國(guó)契稅法》

　　中華人民共和國(guó)契稅法：

　　(2020年8月11日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò))

　　第一條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個(gè)人為契稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納契稅。

　　第二條 本法所稱(chēng)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，是指下列行為：

　　(一)土地使用權(quán)出讓;

　　(二)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)�包括出售、�?zèng)與、互換;

　　(三)房屋買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與、互換。

　　前款第二項(xiàng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)�不包括土地承包�?jīng)營(yíng)權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)移。

　　以作價(jià)投資(入股)、償還債務(wù)、劃轉(zhuǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定征收契稅。

　　第三條 契稅稅率為百分之三至百分之五。

　　契稅的具體適用稅率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在前款規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

　　省、自治區(qū)、直轄市可以依照前款規(guī)定的程序?qū)Σ煌�主體、不同地區(qū)、不同類(lèi)型的住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。

　　第四條 契稅的計(jì)稅依據(jù)：

　　(一)土地使用權(quán)出讓、出售，房屋買(mǎi)賣(mài)，為土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同確定的成交價(jià)格，包括應(yīng)交付的貨幣以及實(shí)物、其他經(jīng)濟(jì)利益對(duì)應(yīng)的價(jià)款;

　　(二)土地使用權(quán)互換、房屋互換，為所互換的土地使用權(quán)、房屋價(jià)格的差額;

　　(三)土地使用權(quán)贈(zèng)與、房屋贈(zèng)與以及其他沒(méi)有價(jià)格的轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬行為，為稅務(wù)機(jī)關(guān)參照土地使用權(quán)出售、房屋買(mǎi)賣(mài)的市場(chǎng)價(jià)格依法核定的價(jià)格。

　　納稅人申報(bào)的成交價(jià)格、互換價(jià)格差額明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定核定。

　　第五條 契稅的應(yīng)納稅額按照計(jì)稅依據(jù)乘以具體適用稅率計(jì)算。

　　第六條 有下列情形之一的，免征契稅：

　　(一)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、軍事單位承受土地、房屋權(quán)屬用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研、軍事設(shè)施;

　　(二)非營(yíng)利性的學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)承受土地、房屋權(quán)屬用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研、養(yǎng)老、救助;

　　(三)承受荒山、荒地、荒灘土地使用權(quán)用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn);

　　(四)婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻之間變更土地、房屋權(quán)屬;

　　(五)法定繼承人通過(guò)繼承承受土地、房屋權(quán)屬;

　　(六)依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國(guó)駐華使館、領(lǐng)事館和國(guó)際組織駐華代表機(jī)構(gòu)承受土地、房屋權(quán)屬。

　　根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)務(wù)院對(duì)居民住房需求保障、企業(yè)改制重組、災(zāi)后重建等情形可以規(guī)定免征或者減征契稅，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第七條 省、自治區(qū)、直轄市可以決定對(duì)下列情形免征或者減征契稅：

　　(一)因土地、房屋被縣級(jí)以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋權(quán)屬;

　　(二)因不可抗力滅失住房，重新承受住房權(quán)屬。

　　前款規(guī)定的免征或者減征契稅的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

　　第八條 納稅人改變有關(guān)土地、房屋的用途，或者有其他不再屬于本法第六條規(guī)定的免征、減征契稅情形的，應(yīng)當(dāng)繳納已經(jīng)免征、減征的稅款。

　　第九條 契稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，為納稅人簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當(dāng)日，或者納稅人取得其他具有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)憑證的當(dāng)日。

　　第十條 納稅人應(yīng)當(dāng)在依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記手續(xù)前申報(bào)繳納契稅。

　　第十一條 納稅人辦理納稅事宜后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具契稅完稅憑證。納稅人辦理土地、房屋權(quán)屬登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)契稅完稅、減免稅憑證或者有關(guān)信息。未按照規(guī)定繳納契稅的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理土地、房屋權(quán)屬登記。

　　第十二條 在依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記前，權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同、權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)憑證不生效、無(wú)效、被撤銷(xiāo)或者被解除的，納稅人可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還已繳納的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理。

　　第十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門(mén)建立契稅涉稅信息共享和工作配合機(jī)制。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供與轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬有關(guān)的信息，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)契稅征收管理。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)稅收征收管理過(guò)程中知悉的納稅人的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

　　第十四條 契稅由土地、房屋所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)依照本法和《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定征收管理。

　　第十五條 納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第十六條 本法自2021年9月1日起施行。1997年7月7日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》同時(shí)廢止。（人民網(wǎng)  車(chē)柯蒙）

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